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推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接

扶貧扶志工作怎樣干?13個(gè)中央和國(guó)家部門發(fā)文提出要求

日期:2018-11-28  閱讀:21137

為深入貫徹《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見》,進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧扶志工作,激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力,國(guó)務(wù)院扶貧辦、中組部等13個(gè)部門印發(fā)了《開展扶貧扶志行動(dòng)的意見》。如何抓好扶貧扶志,小微對(duì)重要內(nèi)容進(jìn)行了梳理。

總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院脫貧攻堅(jiān)決策部署,

◆ 堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略

◆ 堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)和現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)

◆ 更加注重培育貧困群眾主體意識(shí)

◆ 更加注重提高貧困群眾脫貧能力

◆ 更加注重改進(jìn)幫扶方式

◆ 更加注重營(yíng)造健康文明新風(fēng)

目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

嚴(yán)格落實(shí)“兩不愁、三保障”要求,做好教育扶貧、健康扶貧、易地扶貧搬遷、危房改造、飲水安全、保障性扶貧等工作,確保貧困人口不愁吃、不愁穿,保障貧困家庭孩子接受九年義務(wù)教育、貧困人口基本醫(yī)療需求和基本居住條件。

具體措施

1.開展扶志教育

組織貧困群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述,加強(qiáng)思想、文化、道德、法律、感恩教育,大力弘揚(yáng)“脫貧攻堅(jiān)是干出來的”“幸福是奮斗出來的”等精神,幫助貧困群眾擺脫思想貧困、樹立主體意識(shí)。

大力宣傳脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)、現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)和政策舉措,建好用好新時(shí)代文明實(shí)踐中心,運(yùn)用好農(nóng)村“大喇叭”、村內(nèi)宣傳欄、微信群、移動(dòng)客戶端和農(nóng)村遠(yuǎn)程教育等平臺(tái),組織黨員干部、技術(shù)人員、致富帶頭人、脫貧模范等開展講習(xí)。

2.加強(qiáng)技能培訓(xùn)

組織貧困家庭勞動(dòng)力開展實(shí)用技術(shù)和勞動(dòng)技能培訓(xùn);采取案例教學(xué)、田間地頭教學(xué)等實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn),強(qiáng)化信息技術(shù)支持指導(dǎo)。

組織貧困家庭勞動(dòng)力參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)和崗位技能提升培訓(xùn)。

3.強(qiáng)化典型示范

選樹一批立足自身實(shí)現(xiàn)脫貧的奮進(jìn)典型和帶動(dòng)他人共同脫貧的奉獻(xiàn)典型;

開展全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)評(píng)選,組織先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì),支持各地開展脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)評(píng)選表彰活動(dòng);

加大對(duì)貧困群眾脫貧典型表彰力度。制作扶貧公益廣告,宣傳榜樣力量。宣傳脫貧致富先進(jìn)典型,總結(jié)推廣脫貧致富成功經(jīng)驗(yàn);

鼓勵(lì)各地開展脫貧家庭星級(jí)評(píng)定,發(fā)布脫貧光榮榜,用身邊人身邊事教育引導(dǎo)身邊人。

幫扶方式

引導(dǎo)貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)和就業(yè)

支持貧困群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),大力開展轉(zhuǎn)移就業(yè);

加強(qiáng)貧困村致富帶頭人培育培養(yǎng),增強(qiáng)新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)作用;

完善產(chǎn)業(yè)扶貧獎(jiǎng)補(bǔ)措施,鼓勵(lì)和支持貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收脫貧。

加大以工代賑實(shí)施力度

大力推廣自建、自管、自營(yíng)等以工代賑方式,通過投工投勞建設(shè)美好家園。

減少簡(jiǎn)單發(fā)錢發(fā)物式幫扶

規(guī)范產(chǎn)業(yè)扶貧和光伏扶貧,財(cái)政資金和村集體資產(chǎn)入股形成的收益主要支持村集體開展扶貧。推廣有條件現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付方式,除現(xiàn)行政策明確規(guī)定以現(xiàn)金形式發(fā)放外,原則上不得無條件發(fā)放現(xiàn)金。

發(fā)揮貧困群眾主體作用

尊重貧困群眾的首創(chuàng)精神和主體地位,鼓勵(lì)貧困群眾向村兩委簽訂脫貧承諾書,明確貧困群眾脫貧責(zé)任。

落實(shí)貧困群眾知情權(quán)、選擇權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán),引導(dǎo)貧困群眾自己選擇項(xiàng)目、實(shí)施項(xiàng)目、管理項(xiàng)目、驗(yàn)收項(xiàng)目,參與脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目全過程。

推廣以表現(xiàn)換積分、以積分換物品的扶貧超市等自助式幫扶做法。鼓勵(lì)貧困戶之間或貧困戶與非貧困戶之間開展生產(chǎn)生活互助。

移風(fēng)易俗

提升鄉(xiāng)風(fēng)文明水平

持之以恒推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè),著力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。持續(xù)開展貧困村改水、改廁、改廚、改圈等人居環(huán)境整治。

加大貧困地區(qū)文化供給

創(chuàng)作一批反映貧困地區(qū)本地文化、展現(xiàn)貧困群眾自力更生精神風(fēng)貌的文藝影視作品。培育挖掘貧困地區(qū)本土文化人才,支持組建本土文化隊(duì)伍,講好富有地方特色、反映群眾自主脫貧的故事。推動(dòng)貧困地區(qū)村綜合文化服務(wù)中心和體育設(shè)施建設(shè),推進(jìn)數(shù)字廣播電視戶戶通。組織文化下鄉(xiāng)活動(dòng),加快優(yōu)秀文藝作品向貧困地區(qū)基層一線傳播。

發(fā)揮村民治理機(jī)制和組織作用

指導(dǎo)修訂完善村規(guī)民約,傳承艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、勤勞致富、自尊自強(qiáng)、孝親敬老、遵紀(jì)守法等優(yōu)良傳統(tǒng),鼓勵(lì)成立村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)、禁毒禁賭會(huì)等自治組織。

加強(qiáng)不良行為懲戒

開展高額彩禮、薄養(yǎng)厚葬、子女不贍養(yǎng)老人等摸底調(diào)查,有針對(duì)性地開展專項(xiàng)治理,逐步建立治理長(zhǎng)效機(jī)制。探索設(shè)立紅黑榜,曝光攀比跟風(fēng)、環(huán)境臟亂差、爭(zhēng)當(dāng)貧困戶等不良行為。深化法治建設(shè),加強(qiáng)誠信監(jiān)管。

強(qiáng)化基層黨組織政治功能

◆ 選好配強(qiáng)村級(jí)黨組織帶頭人。實(shí)施村黨組織帶頭人整體優(yōu)化提升行動(dòng),加大從本村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人中培養(yǎng)選拔力度。有針對(duì)性地開展大規(guī)模輪訓(xùn)工作,村黨組織書記每年至少參加1次縣級(jí)以上集中培訓(xùn)。派強(qiáng)用好第一書記和駐村工作隊(duì),嚴(yán)格管理考核,樹立鮮明導(dǎo)向,對(duì)優(yōu)秀的第一書記和駐村干部宣傳表彰、提拔使用,對(duì)不勝任的及時(shí)“召回”調(diào)整。

◆ 發(fā)揮好村級(jí)黨組織組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的作用。著力選準(zhǔn)貧困村發(fā)展路子,制定好脫貧計(jì)劃。推動(dòng)基層黨組織加強(qiáng)對(duì)村民議事會(huì)、村民理事會(huì)等各種組織的領(lǐng)導(dǎo),把農(nóng)村精神文明建設(shè)抓在手上。加強(qiáng)貧困村脫貧致富帶頭人培育培養(yǎng),組織和支持黨員帶頭脫貧致富,吸引各類人才到貧困村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。落實(shí)“四議兩公開”制度,探索基層民主決策新方式,提高群眾的集體意識(shí)、參與意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)。

◆ 因地制宜發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。省一級(jí)要制定發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)規(guī)劃,縣一級(jí)要在逐村分析研究基礎(chǔ)上,制定實(shí)施方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織要把黨員、群眾和各方面力量組織起來,多渠道增加村集體經(jīng)濟(jì)收入,加強(qiáng)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng),分配和使用等方面的監(jiān)督管理。

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