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推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接

關(guān)于脫貧攻堅(jiān),這些名詞要了解

日期:2018-10-24  閱讀:19688

黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅(jiān)工作納入“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,作為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)任務(wù),作出一系列重大部署和安排,全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。黨的十九大將脫貧攻堅(jiān)作為“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”之一進(jìn)行部署,強(qiáng)調(diào)“確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽”。

那么,在脫貧攻堅(jiān)工作中,什么是“兩不愁三保障”“六個(gè)精準(zhǔn)”“懸崖效應(yīng)”?一起來“漲姿勢(shì)”吧!

脫貧攻堅(jiān)總攻目標(biāo)

黨中央對(duì)2020年脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)已有明確規(guī)定,即到2020年,穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障;實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平,基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平;確保我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困。深度貧困地區(qū)也要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。

——習(xí)近平總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的講話(2017年6月23日)

兩不愁三保障

到2020年,穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿,保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。

——《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)》

兩高、一低、一差、三重

 根據(jù)河北省的調(diào)查,深度貧困的特征可以概括為“兩高、一低、一差、三重”。

“兩高”即貧困人口占比高、貧困發(fā)生率高。深度貧困縣貧困人口占全省貧困人口總數(shù)22%以上;深度貧困縣貧困發(fā)生率在15%以上,高于全省貧困縣平均水平近9個(gè)百分點(diǎn);深度貧困村貧困發(fā)生率接近35%,高于全省貧困村平均水平近24個(gè)百分點(diǎn)。

 “一低”即人均可支配收入低。深度貧困縣人均國內(nèi)生產(chǎn)總值21650元,人均公共財(cái)政預(yù)算收入1386元,農(nóng)民人均可支配收入5928元,分別只有全省平均水平的50.7%、36.2%、49.7%。

 “一差”即基礎(chǔ)設(shè)施和住房差。深度貧困縣的貧困村中,村內(nèi)道路、入戶路、危房需要維修和重建。

 “三重”即低保五保貧困人口脫貧任務(wù)重、因病致貧返貧人口脫貧任務(wù)重、貧困老人脫貧任務(wù)重。深度貧困縣貧困人口中低保、五保貧困戶占比高達(dá)近60%,因病致貧、患慢性病、患大病、因殘致貧占比達(dá)80%以上,60歲以上貧困人口占比超過45%。

——習(xí)近平總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的講話(2017年6月23日)

三區(qū)三州

 特別是西藏、四省藏區(qū)、南疆四地州和四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州(以下簡(jiǎn)稱“三區(qū)三州”)等深度貧困地區(qū),不僅貧困發(fā)生率高、貧困程度深,而且基礎(chǔ)條件薄弱、致貧原因復(fù)雜、發(fā)展嚴(yán)重滯后、公共服務(wù)不足,脫貧難度更大。 

——《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見》(2018年6月15日)

六個(gè)精準(zhǔn)

 堅(jiān)持精準(zhǔn)方略,提高脫貧實(shí)效。脫貧攻堅(jiān),精準(zhǔn)是要義。必須堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,堅(jiān)持扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人(第一書記)精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)等“六個(gè)精準(zhǔn)”,解決好扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退問題,不搞大水漫灌,不搞手榴彈炸跳蚤,因村因戶因人施策,對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療,扶貧扶到點(diǎn)上扶到根上。

——習(xí)近平總書記在打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會(huì)上的講話(2018年2月12日)

“三位一體”大扶貧格局

 加快推進(jìn)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān),要按照黨中央統(tǒng)一部署,堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略,堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的管理體制,堅(jiān)持黨政一把手負(fù)總責(zé)的工作責(zé)任制,堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局,以解決突出制約問題為重點(diǎn),以重大扶貧工程和到村到戶幫扶措施為抓手,以補(bǔ)短板為突破口,強(qiáng)化支撐保障體系,加大政策傾斜力度,集中力量攻關(guān),萬眾一心克難,確保深度貧困地區(qū)和貧困群眾同全國人民一道進(jìn)入全面小康社會(huì)。 

——習(xí)近平總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的講話(2017年6月23日)

五個(gè)一批

 要解決好“怎么扶”的問題,按照貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況,實(shí)施“五個(gè)一批”工程。

 一是發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批,引導(dǎo)和支持所有有勞動(dòng)能力的人依靠自己的雙手開創(chuàng)美好明天,立足當(dāng)?shù)刭Y源,實(shí)現(xiàn)就地脫貧。

 二是易地搬遷脫貧一批,貧困人口很難實(shí)現(xiàn)就地脫貧的要實(shí)施易地搬遷,按規(guī)劃、分年度、有計(jì)劃組織實(shí)施,確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。

 三是生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批,加大貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度,增加重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付,擴(kuò)大政策實(shí)施范圍,讓有勞動(dòng)能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)成護(hù)林員等生態(tài)保護(hù)人員。

 四是發(fā)展教育脫貧一批,治貧先治愚,扶貧先扶智,國家教育經(jīng)費(fèi)要繼續(xù)向貧困地區(qū)傾斜、向基礎(chǔ)教育傾斜、向職業(yè)教育傾斜,幫助貧困地區(qū)改善辦學(xué)條件,對(duì)農(nóng)村貧困家庭幼兒特別是留守兒童給予特殊關(guān)愛。

 五是社會(huì)保障兜底一批,對(duì)貧困人口中完全或部分喪失勞動(dòng)能力的人,由社會(huì)保障來兜底,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn),加大其他形式的社會(huì)救助力度。要加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助,新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險(xiǎn)政策要對(duì)貧困人口傾斜。要高度重視革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作。 

——《習(xí)近平在中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào) 脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響 全黨全國咬定目標(biāo)苦干實(shí)干》(《人民日?qǐng)?bào)》2015年11月29日)

脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年

 開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理,切實(shí)加強(qiáng)扶貧資金管理,對(duì)挪用和貪污扶貧款項(xiàng)的行為嚴(yán)懲不貸。將2018年作為脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年,集中力量解決突出作風(fēng)問題??茖W(xué)確定脫貧摘帽時(shí)間,對(duì)弄虛作假、搞數(shù)字脫貧的嚴(yán)肅查處。

——《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》(2018年1月2日)

懸崖效應(yīng)

 要量力而行,既不能降低標(biāo)準(zhǔn),也不能擅自拔高標(biāo)準(zhǔn)、提不切實(shí)際的目標(biāo),避免陷入“福利陷阱”,防止產(chǎn)生貧困村和非貧困村、貧困戶和非貧困戶待遇的“懸崖效應(yīng)”,留下后遺癥。

——《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見》(2018年6月15日)

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