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人民日報(bào):國企改革“善自身”更要“善天下”

來源:人民日報(bào) 作者:金 碚

日期:2013.12.11 閱讀:5260

      人民群眾并不僅僅滿足于國企的“獨(dú)善其身”,即經(jīng)營改善、收益增加、做大做強(qiáng),而且更加期盼國企的“廣善天下”,更有效地承擔(dān)社會(huì)責(zé)任

  35年的改革開放進(jìn)程中,國企改革一直是重要內(nèi)容。改革開放成就的一個(gè)重要方面,就體現(xiàn)在國企改革的進(jìn)展上。黨的十八屆三中全會(huì)開啟了全面深化改革的新征程,國企改革必將繼續(xù)承擔(dān)更重要的歷史責(zé)任。

  社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的國企是特殊的企業(yè)組織形式。一方面,它的職能和績效必須體現(xiàn)在增進(jìn)經(jīng)營效率和效益上,即必須增強(qiáng)自身活力和競爭力;另一方面,國企還需實(shí)現(xiàn)其所有者——國家和人民的意志和利益要求,完成國家和人民所賦予的使命。對此,《決定》明確指出,“國有企業(yè)屬于全民所有,是推進(jìn)國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量”。

  “重要力量”有兩層基本意思:第一層是“善自身”,通過“規(guī)范經(jīng)營決策、資產(chǎn)保值增值、公平參與競爭、提高企業(yè)效率、增強(qiáng)社會(huì)活力”,繼續(xù)完成國企自身的改革任務(wù),以適應(yīng)新的市場化、國際化競爭形勢;第二層則是“善天下”,通過“服務(wù)于國家戰(zhàn)略目標(biāo)”、“劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社會(huì)保障基金”、“提高國有資本收益上繳公共財(cái)政比例”,更有效地承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

  這就是說,深化國企改革必須與時(shí)俱進(jìn),“只有進(jìn)行時(shí)、沒有完成時(shí)”。為什么面對國企輝煌的改革發(fā)展成就,老百姓仍有微詞?原因就在于,人民群眾并不僅僅滿足于國企的“獨(dú)善其身”,即經(jīng)營改善、收益增加、做大做強(qiáng),更期盼國企“廣善天下”。這包括,由于國企的存在,能使市場體系更開放、市場競爭更有序,能使國民經(jīng)濟(jì)更富活力、財(cái)富分配更趨公平,能使政府和市場的關(guān)系更加合理。

  面對殷殷期盼,國企需以實(shí)際行動(dòng)做出歷史的回應(yīng)。為此,必須按照《決定》要求,推動(dòng)國企建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度,在“發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”、“組建國有資本運(yùn)營公司”等領(lǐng)域進(jìn)行制度創(chuàng)新。其中關(guān)鍵點(diǎn)在于,建立符合中國國情的現(xiàn)代國有企業(yè)制度,使之符合現(xiàn)代企業(yè)制度的基本原則與分工定位。唯此,國企才能走出市場化、商業(yè)化的第一階段,朝著更為完善的、同時(shí)承擔(dān)起競爭與公益職責(zé)的目標(biāo)邁進(jìn)。

  走到那一步,國企將會(huì)在促進(jìn)“使市場在資源配置中起決定性作用”和“建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系”上發(fā)揮積極作用,這正是“讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”的重要前提。市場經(jīng)濟(jì)的種子具有兩極分化的沖動(dòng),將其植入社會(huì)主義的土壤,就是為了結(jié)出公平果實(shí),而國企的所有制安排正是要提供一種“公平養(yǎng)料”。所以,要在收入分配上發(fā)揮“公平養(yǎng)料”的功能,國企應(yīng)在競爭逐利之外,更加注重公益回報(bào),充分展現(xiàn)出公有制的優(yōu)越性,成為證明“主導(dǎo)作用”合理性、可行性的試金石。

  在全面深化改革的新時(shí)期,國企應(yīng)當(dāng)懷揣更強(qiáng)烈的使命感,肩負(fù)起攻堅(jiān)克難的歷史重任,爭做清除思想障礙、突破利益藩籬的勇敢踐行者。35年間,國企改革曾經(jīng)有過“壯士斷腕”的悲壯時(shí)刻。今日之改革,國企更要與改革開放同步,與國運(yùn)大勢共命,與民意訴求一心,服從全面深化改革的國家意志和人民意愿,時(shí)時(shí)不忘卻實(shí)業(yè)報(bào)國的“國企天職”。