作為全球最龐大的國企集群，中國國企若要在全面深化改革中確立適合自身發(fā)展的基本坐標，又要在全球頂尖層面的企業(yè)競爭中捍衛(wèi)國家利益，當務之急是加緊對標構建競爭有序市場經(jīng)濟體系的基本要求，盡快完成從“高價值負擔”向純粹市場主體的轉變。為此，政府必須切實尊重市場規(guī)律，收回“閑不住的手”，確立理性的政府規(guī)制，忍痛切斷與國企之間的臍帶，賦予國企作為市場主體所應有的商業(yè)空間，使其真正獲得內(nèi)生的競爭優(yōu)勢。
業(yè)已邁入深水區(qū)的國企改革，注定是必須完成的戰(zhàn)略任務。
從三中全會提出“國有資本”這一概念來觀察，顯然，最高決策層對國企在真實經(jīng)濟世界或曰中國經(jīng)濟棋局中的定位已有較為準確的認知。事實上，最近300年來的經(jīng)濟發(fā)展史已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明：國企既非資本主義的怪胎，亦非社會主義的專屬品，而是作為普通市場主體的一種真實存在。上世紀三四十年代，在第一次提出了社會主義經(jīng)濟分散模型的波蘭著名經(jīng)濟學家和政治活動家奧斯卡·蘭格與奧地利學派第三代掌門人、自由主義思想家路德維?！ゑT·米塞斯之間的那場著名的“社會主義經(jīng)濟大論戰(zhàn)”中，蘭格就承認，社會主義的實際危險是經(jīng)濟生活的官僚化，而不是不能應付和不能解決合理經(jīng)濟計算所導致的資源配置難題。而從那之后直到現(xiàn)在的差不多80年里，真實經(jīng)濟世界的經(jīng)濟實踐已經(jīng)多次證明：在絕大多數(shù)情況下，市場經(jīng)濟要比中央計劃經(jīng)濟在資源配置方面有效得多。不過，市場同時也向世人證明了這樣的事實：徹底的市場經(jīng)濟是無恥的。
筆者曾說過，國企既非魔鬼，無需妖魔化;亦非天使，無需過分鐘愛。換句話說，在中國構建競爭有序的市場經(jīng)濟體系過程中，所有圍繞國企改革的目標指向，均應還原國企作為普通市場主體的真實身份，而不是在日趨固化的利益格局中強化國企作為特殊群體的利益訴求。
三中全會在推動國企改革方面提供的比較明確的預期則是，國企改革的路徑將是發(fā)展混合所有制。這說明一個事實，即作為整個經(jīng)濟改革中最為復雜最為困難的環(huán)節(jié)，要全面推動在國企領域的系統(tǒng)性改革，依然需要破除相關約束瓶頸。
誠然，如果僅從量化指標來看，盡管沒有人進行過專門的測算(恐怕也無法準確測算)，歷時30多年的我國國企改革，其成本與收益相抵很可能是負數(shù)。但不少人在討論中國國企改革的成本與收益時，認為量化指標僅僅只能作為參考。因為在中國這樣一個社會主義大國，國企存在和發(fā)展的意義實在是太重要了。長期以來，國有企業(yè)一直是國民經(jīng)濟的支柱，它的健康狀況如何，直接關系到中國經(jīng)濟的整體表現(xiàn)乃至社會的穩(wěn)定，在某種意義上更是社會主義的重要標識之一，直到今天依然占據(jù)著中國經(jīng)濟領域中最具價值鏈的中心環(huán)節(jié)，盡管到目前為止還很難找到較為準確的國有資產(chǎn)總額及有關數(shù)據(jù)。但根據(jù)國資委的數(shù)據(jù)顯示，截至去年底，全國國資委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)的資產(chǎn)總額為69萬億，中央企業(yè)在境外資產(chǎn)總額超過4萬億;若加上金融資產(chǎn)，估計不下100萬億。龐大的國企，迄今仍是中國參與全球經(jīng)濟競爭的核心依靠，在2013年世界500強榜單中，排名第四、第五、第七的中石化、中石油和國家電網(wǎng)，均是大名鼎鼎的國企。理所當然的，在某種意義上肩負著國家使命的國企，也被視為中國在關鍵時刻的經(jīng)濟穩(wěn)定器。
的確，放眼世界各國，對國有企業(yè)投注最大精力的當屬中國了，這不僅因為中國擁有世界上最龐大的國有經(jīng)濟體系，政府無法撒手不管，還由于國企改革問題一直是世界各國普遍面臨的一大難題。倘若中國在這個難題上獲得重大突破，則不但具有政治上的意義，還具有經(jīng)濟學上的非凡意義。有人曾預言，如果中國經(jīng)濟學家在國企改革理論研究上取得突破，則獲得諾貝爾經(jīng)濟學獎當順理成章。而中國的國企改革近年來在政府的主導下確也取得了不少進展，部分國企經(jīng)過大膽改革，沉疴正在逐漸消除，重新煥發(fā)出生機，少數(shù)國企更將自身打造成了具有相當國際競爭力的行業(yè)巨頭，從而增強了政府和民間對推進國企改革的信心。
不過，不能不承認的一個事實是，30余年的國企改革，成本也是相當巨大的。
因此，當國企改革的時間窗口再度打開時，萬不可錯失。否則，一旦國企在壟斷與暴利的環(huán)境中浸潤太久，不僅轉型與改革的動力將顯著降低，而且造成轉型與改革的邊際成本還將大幅上升，甚至利用其在政府與市場中盤根錯節(jié)的關系紐帶，影響國企改革的進程與路徑，降低政府對國企規(guī)制的取向，進而形成阻礙國企深層次改革的強大利益集團。如若這種格局進一步鞏固，不僅將放大中國經(jīng)濟的系統(tǒng)性風險，而且也使得中國在下一步的全球經(jīng)濟競爭與產(chǎn)業(yè)變遷中處于更加不利的地位。
作為全球最龐大的國企集群，中國國企若要在全面深化改革中確立適合自身發(fā)展的基本坐標，又要在全球頂尖層面的企業(yè)競爭中捍衛(wèi)國家利益，當務之急是加緊對標構建競爭有序的市場經(jīng)濟體系的基本要求，盡快促成國企從“高價值負擔”向純粹市場主體的轉變。為此，政府必須切實尊重市場規(guī)律，收回“閑不住的手”，確立理性的政府規(guī)制，忍痛切斷與國企之間的臍帶，賦予國企作為市場主體所應有的商業(yè)空間，使其真正獲得內(nèi)生的競爭優(yōu)勢。
可以預料，在嚴厲的監(jiān)管制度下，一個具備合理的股權結構、有效的激勵約束機制的真正適應市場化的國有企業(yè)群，不僅可以有效履行作為重要市場主體所應發(fā)揮的社會職能，還可以成為世界頂尖企業(yè)所敬畏的競爭對手和合作伙伴。
