盡管城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃仍未出臺(tái)，但這并沒有影響到信托業(yè)對(duì)“搶灘城鎮(zhèn)化”的熱情。
11月7日，一度被寄予厚望的“北京信托土地流轉(zhuǎn)信托計(jì)劃”正式亮相，而這距離中信信托推出的國內(nèi)首只土地流轉(zhuǎn)信托計(jì)劃不足一個(gè)月。據(jù)悉中糧信托、華寶信托等公司也早已積極布局土地流轉(zhuǎn)信托。
然而，如此創(chuàng)新的信托產(chǎn)品推出后，并沒有得到市場一致的叫好聲。
顯然，在目前信托業(yè)尚無法打破“剛性兌付”的情況下，業(yè)界對(duì)土地流轉(zhuǎn)信托的風(fēng)險(xiǎn)爭議無疑也將使得信托公司更加審慎。
城鎮(zhèn)化“香餑餑”
10.13萬億，是全國67家信托公司在今年三季度末交上的一份資產(chǎn)管理規(guī)模，從2009年的2萬億到突破10萬億，國內(nèi)信托業(yè)只用了短短五年時(shí)間，年均增長率超過50%，增速驚人。
然而在高達(dá)十萬億的巨大規(guī)模下，增速趨緩已經(jīng)成為一個(gè)不爭的事實(shí)。
隨著大資管時(shí)代的到來，無疑會(huì)進(jìn)一步加劇市場的競爭程度。
與此同時(shí)，來自中投信托的一份報(bào)告也指出，當(dāng)前信托服務(wù)的主要人群是城市高凈值客戶，通過信托理財(cái)?shù)姆绞綆椭邇糁悼蛻魧?shí)現(xiàn)財(cái)富的保值和增值，但其實(shí)這僅僅只是信托服務(wù)內(nèi)涵和價(jià)值很小的一部分，在城鎮(zhèn)化的過程中，信托可以為農(nóng)村人群發(fā)揮巨大的服務(wù)價(jià)值。
“對(duì)信托公司來說，城鎮(zhèn)化發(fā)展意味著更大的機(jī)遇、業(yè)務(wù)空間和市場，發(fā)行土地流轉(zhuǎn)計(jì)劃一方面可以進(jìn)一步發(fā)揮信托公司在土地開發(fā)方面的金融創(chuàng)新，另一方面也會(huì)成為信托公司新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)?！钡禺a(chǎn)信托專家孫飛告訴記者。
此前，包括中信信托、北京信托、華寶信托、安信信托（600816,股吧）都成立了土地信托課題項(xiàng)目小組，開展了對(duì)相關(guān)課題的研究。安信信托有關(guān)人士就曾表示，公司有意配合國家相關(guān)改革政策，將土地流轉(zhuǎn)信托作為下一步戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的立足點(diǎn)，以上海為中心，積極向江浙滬一帶進(jìn)行試點(diǎn)。
而用益信托研究員帥國讓也認(rèn)為，隨著新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，大量零散、閑置的農(nóng)村土地需要流轉(zhuǎn)?！巴恋亓鬓D(zhuǎn)信托的推出則可以促進(jìn)農(nóng)村土地使用權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，不僅能加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，信托公司也將在新一輪城鎮(zhèn)化過程中迎來重要業(yè)務(wù)機(jī)遇。”
土地流轉(zhuǎn)的理想與現(xiàn)實(shí)
今年9月，福建就曾公布《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干意見》，提出要穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，并引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。而早在此前，福建沙縣已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了土地流轉(zhuǎn)近13萬畝，是全國土地流轉(zhuǎn)率的三倍多。
而除了福建外，海南、浙江、重慶等全國各地都嘗試在不同角度試點(diǎn)土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)新模式。這些無疑都為信托提供了廣闊的發(fā)展空間。
北京信托總經(jīng)理王曉龍就曾表示，“土地信托沒有使農(nóng)民真正喪失土地，而是將農(nóng)民從土地中真正解放出來。土地信托流轉(zhuǎn)后，將加速農(nóng)民向農(nóng)業(yè)工人身份轉(zhuǎn)化，有效推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。”
為此，北京信托早在2012年就對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理進(jìn)行過積極的嘗試和探索，推出了旨在服務(wù)于農(nóng)村集體資產(chǎn)管理和農(nóng)民財(cái)富管理的“富民系列”集合資金信托計(jì)劃。
然而盡管在積極探索與嘗試后，兩款土地流轉(zhuǎn)信托計(jì)劃已經(jīng)亮相，但在關(guān)乎風(fēng)控的問題上，依然引發(fā)了諸多爭議。
對(duì)此，社科院農(nóng)村發(fā)展所所長張曉山在接受記者采訪時(shí)坦承：雖然此前針對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，在自愿依法有償?shù)那疤嶂?，已?jīng)有了各種嘗試，包括農(nóng)民個(gè)人之間的互換、土地股份合作社、工商企業(yè)承租等。但無論是哪種形式，主要在于兩個(gè)問題：一是如何保證土地使用效率的提高，二是如何確保農(nóng)民權(quán)益不受侵害。
比如，“土地流轉(zhuǎn)是連片的，但農(nóng)戶是多樣化的，是否能確保每家每戶都是真實(shí)意愿，避免出現(xiàn)‘被流轉(zhuǎn)’；其次，工商企業(yè)追求利潤的，農(nóng)田的用途可能會(huì)發(fā)生變化；第三，根據(jù)規(guī)定工商企業(yè)可以享受各種政策，會(huì)不會(huì)在獲得優(yōu)惠政策之后就走人?！睆垥陨秸f，最重要的一點(diǎn)是—農(nóng)地農(nóng)用是必須要保證的。
而帥國讓也指出，由于當(dāng)前我國農(nóng)村土地所有權(quán)和使用權(quán)處于分離狀態(tài)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營的高風(fēng)險(xiǎn)性與農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地后要求持續(xù)、穩(wěn)定的流轉(zhuǎn)收益矛盾無法有效平衡，流轉(zhuǎn)費(fèi)用過低，容易損害農(nóng)民利益等這些均成為土地信托以及整個(gè)土地流轉(zhuǎn)工程的掣肘。
亟待充實(shí)的風(fēng)控能力
實(shí)際上，在記者的采訪過程中，多位業(yè)內(nèi)人士坦言，無論信托的拐點(diǎn)是否來臨，轉(zhuǎn)型都已經(jīng)是各家信托公司必須面對(duì)的問題，正因此，沐浴政策春風(fēng)的資產(chǎn)證券化以及土地流轉(zhuǎn)信托都成為信托公司趨之若鶩的新領(lǐng)域。
“對(duì)信托公司來說，通過土地流轉(zhuǎn)信托，他們可以將土地使用權(quán)讓渡出去，保留所有權(quán)，采用專業(yè)化經(jīng)營、管理土地模式?！睅泧尭嬖V記者，而在其中，“創(chuàng)新是貫穿土地流轉(zhuǎn)信托最大的亮點(diǎn)”。
記者注意到，在11月7日北京信托推出的這款“北京信托·土地信托之無錫桃園村項(xiàng)目”中，其采用的是“土地合作社”+“專業(yè)合作社”的模式，也就是將擬進(jìn)行信托的土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)到村民個(gè)人，再由村民以其土地經(jīng)營權(quán)入股“土地合作社”，土地合作社則作為委托人以土地經(jīng)營權(quán)在北京信托設(shè)立財(cái)產(chǎn)權(quán)信托。
而在此前中信信托推出的“中信·農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)集合信托計(jì)劃1301期”中，則是引入第三方機(jī)構(gòu)，涉及流轉(zhuǎn)的5400畝土地面積，流轉(zhuǎn)后土地?cái)M建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范園，由安徽帝元現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資有限公司作為服務(wù)商。
然而就如同中信信托相關(guān)人士所說，這樣的模式并不能盲目復(fù)制，因此，信托公司自身的創(chuàng)新與業(yè)務(wù)能力就顯得格外重要。
但現(xiàn)實(shí)是，人才匱乏已經(jīng)成了信托業(yè)務(wù)創(chuàng)新的制約?！皳?jù)我所知，除了幾家龍頭的信托公司在這方面做得比較成熟，很多人還在探索學(xué)習(xí)的過程中，包括我自己?！币患夷涿男磐泄撅L(fēng)控人士告訴記者，“所以如果你問我關(guān)于土地流轉(zhuǎn)信托如何將風(fēng)險(xiǎn)降到最合適的范圍，我也需要研究后才能回答?！?br/>
而此前，在談及公司對(duì)資產(chǎn)證券化的發(fā)展時(shí)，某券商投行部總經(jīng)理就直言：“資產(chǎn)證券化的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)非常重要，但培養(yǎng)人才太慢，專業(yè)人才太少，所以一旦時(shí)機(jī)成熟，我們就會(huì)從做得好的機(jī)構(gòu)里直接挖人?！?br/>
與此同時(shí)，創(chuàng)新業(yè)務(wù)的收益水平由于尚在探索階段，對(duì)信托公司的吸引力也并非那么大。中信信托董秘張繼勝在接受記者采訪時(shí)就表示，“推出土地流轉(zhuǎn)信托，不是為了尋求時(shí)點(diǎn)上的標(biāo)志性意義，更多是出于履行央企的政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，出發(fā)點(diǎn)在于落實(shí)中央部署，配合國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整?！?/span>
