近日，國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)（下稱“金融委”）召開第三次會(huì)議。會(huì)議認(rèn)為，當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)金融保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化，就業(yè)保持穩(wěn)定，微觀主體韌性進(jìn)一步增強(qiáng)。
自2018年7月2日新一屆金融委成立并召開第一次全體會(huì)議以來，僅兩個(gè)月期間，金融委共召開第三次會(huì)議及一次專題會(huì)議，對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)進(jìn)行分析的同時(shí)，定調(diào)下一步重點(diǎn)工作。
“穩(wěn)”字當(dāng)先的改革
2018年9月7日召開的金融委第三次會(huì)議，要求金融系統(tǒng)根據(jù)形勢(shì)的變化有針對(duì)性地適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)，保持市場(chǎng)流動(dòng)性合理充裕，信貸市場(chǎng)、債券市場(chǎng)、股票市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，人民幣匯率保持合理穩(wěn)定，各類金融風(fēng)險(xiǎn)得到穩(wěn)妥有序防范化解，金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和市場(chǎng)約束逐步增強(qiáng)。
此次會(huì)議還進(jìn)一步提出了六方面的方針，其中，強(qiáng)調(diào)在宏觀大局的變化中把握好穩(wěn)健中性的貨幣政策，充分考慮經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)和外部環(huán)境的新變化，做好預(yù)調(diào)微調(diào)，但也要把握好度。會(huì)議指出，將加大政策支持和部門協(xié)調(diào)，特別要加強(qiáng)金融部門與財(cái)政、發(fā)展改革部門的協(xié)調(diào)配合，加大政策精準(zhǔn)支持力度，更好促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。會(huì)上還強(qiáng)調(diào)，繼續(xù)有效化解各類金融風(fēng)險(xiǎn)，既要防范化解存量風(fēng)險(xiǎn)，也要防范各種“黑天鵝”事件，保持股市、債市、匯市平穩(wěn)健康發(fā)展。
金融與經(jīng)濟(jì)的一個(gè)“穩(wěn)”字，背后是緊扣高層部署、各個(gè)決策部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，這也是金融委成立的一大初衷?！胺€(wěn)”字當(dāng)先的基調(diào)在此前召開的兩次金融委全體會(huì)議上也均得以體現(xiàn)。
7月2日，新一屆金融委成立并召開了第一次會(huì)議，其中，對(duì)總體形勢(shì)的判斷為“金融運(yùn)行整體穩(wěn)健”。一個(gè)月后，金融委召開的第二次會(huì)議對(duì)當(dāng)前金融形勢(shì)“總體向好”的措辭，實(shí)際上也是第一次會(huì)議內(nèi)容的延續(xù)。另外值得注意的是，對(duì)于我國(guó)宏觀杠桿率的表述，則從此前的“結(jié)構(gòu)性去杠桿有序推進(jìn)”變?yōu)椤摆呌诜€(wěn)定”。
第二次會(huì)議還提出，同時(shí)需要看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)尚處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換時(shí)期，長(zhǎng)期積累的金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)入易發(fā)多發(fā)期，外部不確定因素有所增多，需要積極穩(wěn)妥和更加精準(zhǔn)地加以應(yīng)對(duì)。
值得重視的是，第二次會(huì)議還特別提及，在流動(dòng)性總量保持合理充裕的條件下，面對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難、融資貴的問題，必須更加重視打通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和水平。
“始終如一”防風(fēng)險(xiǎn)
新一屆金融委成立并召開會(huì)議便率先聚焦防風(fēng)險(xiǎn)。而相較于第一次會(huì)議對(duì)風(fēng)險(xiǎn)問題提出的“高風(fēng)險(xiǎn)金融業(yè)務(wù)收縮，一些機(jī)構(gòu)野蠻擴(kuò)張行為收斂，金融亂象得到初步遏制，市場(chǎng)約束逐步增強(qiáng)”的判斷，一個(gè)月之后如約而至的第二次會(huì)議，則強(qiáng)調(diào)“市場(chǎng)預(yù)期明顯變化，金融機(jī)構(gòu)合規(guī)意識(shí)增強(qiáng)，野蠻擴(kuò)張、非法集資等金融亂象初步遏制，金融風(fēng)險(xiǎn)由發(fā)散狀態(tài)向收斂狀態(tài)轉(zhuǎn)變?！?/span>
此外，會(huì)議還強(qiáng)調(diào)了做好當(dāng)前金融工作，進(jìn)一步打通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制需要重點(diǎn)把握好的六方面內(nèi)容，相較于第一次會(huì)議的“提綱挈領(lǐng)”，第二次會(huì)議則是將工作重點(diǎn)進(jìn)一步細(xì)化。
有關(guān)防風(fēng)險(xiǎn)的具體要求，會(huì)議提出，處理好穩(wěn)增長(zhǎng)與防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。在堅(jiān)持推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的前提下，注意支持形成最終需求，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造新的動(dòng)力和方向。
處理好宏觀總量與微觀信貸的關(guān)系。在把握好貨幣總閘門的前提下，要在信貸考核和內(nèi)部激勵(lì)上下更大功夫，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。
發(fā)揮好財(cái)政政策的積極作用，用好國(guó)債、減稅等政策工具，用好擔(dān)保機(jī)制。
深化金融改革，完善大中小金融機(jī)構(gòu)健康發(fā)展的格局。
健全正向激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)金融領(lǐng)域中人的積極性，有成績(jī)的要表揚(yáng)，知錯(cuò)就改的要鼓勵(lì)。
首度聚焦資本市場(chǎng)
不同于上述定期會(huì)議，今年8月24日，金融委還召開了一次防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的專題會(huì)議，此次會(huì)議首次將聚光燈對(duì)準(zhǔn)資本市場(chǎng)。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步深化資本市場(chǎng)改革，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦突出矛盾，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要抓緊研究制定健全資本市場(chǎng)法治體系、改革股票發(fā)行制度、大力提升上市公司質(zhì)量、完善多層次資本市場(chǎng)體系、建立統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)發(fā)展的債券市場(chǎng)、穩(wěn)步推進(jìn)資本市場(chǎng)對(duì)外開放、拓展長(zhǎng)期穩(wěn)定資金來源等方面的務(wù)實(shí)舉措。
防范化解上市公司股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，地方政府和監(jiān)管部門要?jiǎng)?chuàng)造好的市場(chǎng)環(huán)境，鼓勵(lì)和幫助市場(chǎng)主體主動(dòng)化解風(fēng)險(xiǎn)。要通過扎實(shí)推進(jìn)改革開放，創(chuàng)造良好市場(chǎng)預(yù)期，維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定。
做好網(wǎng)貸風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)
另外，8月24日的防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)專題會(huì)議還首度將網(wǎng)貸風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作提上日程。
會(huì)議提出，下一步，要繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，把握好政策的節(jié)奏和力度，處理好短期應(yīng)對(duì)和中長(zhǎng)期制度建設(shè)的關(guān)系，扎扎實(shí)實(shí)做好工作。做好網(wǎng)貸風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作，要進(jìn)一步明確中央和地方、各部門間的分工和責(zé)任，共同配合做好工作。要深入摸清網(wǎng)貸平臺(tái)和風(fēng)險(xiǎn)分布狀況，區(qū)分不同情況，分類施策、務(wù)求實(shí)效。要抓緊研究制定必要的標(biāo)準(zhǔn)，加快互聯(lián)網(wǎng)金融長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。
