國內(nèi)平臺公司已進(jìn)入史上最嚴(yán)的監(jiān)管時(shí)代:一是頂層要求,防范化解系統(tǒng)金融風(fēng)險(xiǎn);二是禁令頻出,規(guī)范政府舉債融資行為;三是處罰問責(zé),處理違規(guī)事件以儆效尤;四是通道封堵,杜絕金融機(jī)構(gòu)違規(guī)融資。
平臺公司面臨多重問題,然而,新時(shí)代也給平臺公司帶來了新機(jī)遇。因此,我們要抓住新時(shí)代賦予平臺公司新的歷史使命,不斷深化國資國企改革,給平臺公司轉(zhuǎn)型提供新的條件。
平臺公司轉(zhuǎn)型需要四輪驅(qū)動(dòng):一是定位要準(zhǔn)確。將國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國資國企深化改革要求、城市資源稟賦、公司集團(tuán)內(nèi)部能力積累等作為定位的核心關(guān)注點(diǎn),向國有資本投資、運(yùn)營主體,城市基礎(chǔ)設(shè)施融資、建設(shè)主體,城建國有資產(chǎn)經(jīng)營、管理主體,城市基礎(chǔ)設(shè)施市場化運(yùn)作主體,城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)主體或地方金控平臺等方向轉(zhuǎn)型。二是布局要合理。資源局要發(fā)掘資源、整合資源、盤活資源;資產(chǎn)局要實(shí)施輕資產(chǎn)戰(zhàn)略,注重資產(chǎn)流動(dòng)性和杠桿效益;人才局要培養(yǎng)高管團(tuán)隊(duì)、職業(yè)經(jīng)理人,采取招聘培訓(xùn)和激勵(lì)機(jī)制;業(yè)務(wù)局要優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu),進(jìn)行業(yè)務(wù)整合、融資創(chuàng)新、產(chǎn)融結(jié)合,加快混改步伐,參與PPP。三是管理要?jiǎng)?chuàng)新。從發(fā)揮黨組織作用、明確權(quán)責(zé)界面、集團(tuán)化管控、組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化、目標(biāo)管理、績效管理、人才儲備和培養(yǎng)計(jì)劃、信息化系統(tǒng)等方面,激發(fā)企業(yè)活力,創(chuàng)造企業(yè)價(jià)值,實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略。四是機(jī)制要完善。采取“三個(gè)一”模式構(gòu)建城建投融資體制(管理委員會、專門辦事機(jī)構(gòu)、融資平臺),實(shí)施國有化建制、市場化運(yùn)作、多元化融資、企業(yè)化管理、公眾化監(jiān)督這“五化”機(jī)制。
當(dāng)前研究和解決好政府存量債務(wù)問題,首先要在徹底摸清地方政府存量債務(wù)狀況基礎(chǔ)上,根據(jù)地方政府債務(wù)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和形成原因,區(qū)別對待,分類處置。要從政策和制度層面,研究好地方政府存量債務(wù)的過渡性解決辦案和長期管控措施,充分發(fā)揮市場配置資源的作用。要在中央政府、地方政府和平臺公司三方面形成合力,才能從根本上解決地方政府的存量債務(wù)化解問題。