共青團各省、自治區(qū)、直轄市委, 中央軍委政治工作部組織局群團處, 全國鐵道團委, 全國民航團委, 中直機關(guān)團工委, 中央國家機關(guān)團工委, 中央金融團工委, 中央企業(yè)團工委, 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團團委:
現(xiàn)將《關(guān)于保持和增強團員先進性的意見》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
共青團中央
2017 年7 月7 日
關(guān)于保持和增強團員先進性的意見
為貫徹落實習(xí)近平總書記青年工作思想和中央黨的群團工作會議精神, 大力推進共青團改革攻堅和從嚴(yán)治團, 進一步加強新形勢下團員隊伍建設(shè), 完成好培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的根本任務(wù), 現(xiàn)就保持和增強團員先進性提出如下意見。
一、保持和增強團員先進性的重要性和必要性
黨的十八大以來, 習(xí)近平總書記鮮明提出保持和增強團員先進性這一時代課題, 明確指出, 團員要有團員意識和光榮感, 追求先進性; 團員要在政治標(biāo)準(zhǔn)上向黨員看齊, 始終做到不忘初心跟黨走。團章也對團員保持和增強先進性提出了明確要求。共青團是黨領(lǐng)導(dǎo)的先進青年的群眾組織, 先進性是共青團組織的根本屬性和鮮明特征。團員是團的肌體的細胞和團的活動的主體, 團的先進性要通過團員的先鋒模范作用來體現(xiàn)。當(dāng)前, 全面建成小康社會進入決勝階段, 全面深化改革進入攻堅期和深水區(qū), 全面依法治國和全面從嚴(yán)治黨縱深推進, 共青團必須適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求, 組織動員廣大團員, 進而團結(jié)帶領(lǐng)廣大青年緊跟黨走在時代前列, 更好地發(fā)揮助手和后備軍作用。這對共青團加強團員先進性建設(shè)提出了新的更高要求。
從總體上看, 廣大團員理想信念堅定, 在學(xué)習(xí)工作生活中始終走在青年前列, 特別是在大是大非問題面前立場堅定、旗幟鮮明, 在關(guān)鍵時刻敢于沖鋒陷陣、發(fā)聲亮劍, 能夠發(fā)揮先鋒模范作用。但是, 在團員隊伍中也存在與先進性要求不相適應(yīng)的問題,比如, 有的團員缺少應(yīng)有的團員意識, 缺少先進性和光榮感,“ 團、青不分冶的現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)存在; 有的地方不按計劃、標(biāo)準(zhǔn)和程序發(fā)展團員, 超計劃發(fā)展、突擊入團、低齡入團現(xiàn)象較為突出, 發(fā)展團員質(zhì)量難以保證, 團員占青年的比例過高; 有的地方重發(fā)展輕管理, 團的組織生活渙散, 團籍管理不規(guī)范, 團員流失現(xiàn)象嚴(yán)重。這些問題的存在, 嚴(yán)重削弱了團員隊伍的先進性, 嚴(yán)重影響了團組織的生機和活力。
大力加強團員先進性建設(shè), 是旗幟鮮明堅持和加強黨的領(lǐng) 導(dǎo)、 向全面從嚴(yán)治黨看齊的戰(zhàn)略舉措, 是堅持正本清源、 深入推 進從嚴(yán)治團的必然要求, 是共青團改革攻堅、 構(gòu)建 “四維冶 工 作格局的重要基礎(chǔ), 對于增強共青團組織的吸引力、 凝聚力、 戰(zhàn) 斗力具有決定性作用。 全團要把保持和增強團員先進性工作作為 深入貫徹落實習(xí)近平總書記青年工作思想的重大舉措, 作為關(guān)系 長遠影響全局的大事, 集中力量解決當(dāng)前團員隊伍建設(shè)中存在的 突出問題, 建立健全保持和增強團員先進性的長效工作機制, 打 造先進性突出、 富有生機活力、 先鋒模范作用明顯的團員隊伍, 為實現(xiàn) “兩個一百年冶 奮斗目標(biāo)、 實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中 國夢作出更大貢獻。
二、 保持和增強團員先進性的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
指導(dǎo)思想是: 高舉中國特色社會主義偉大旗幟, 以馬克思列 寧主義、 毛澤東思想、 鄧小平理論、 “三個代表冶 重要思想、 科 學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo), 深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略, 特別是習(xí)近平總書記青年工作 思想, 圍繞構(gòu)建 “四維冶 工作格局, 聚焦解決突出問題, 教育 引導(dǎo)廣大團員堅定理想信念, 牢固樹立政治意識、 大局意識、 核 心意識、 看齊意識, 更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨 中央周圍, 在學(xué)習(xí)、 工作、 生活等各領(lǐng)域體現(xiàn)先進性, 充分發(fā)揮 先鋒模范作用, 團結(jié)帶領(lǐng)廣大青年緊跟黨走在時代前列。
目標(biāo)任務(wù)是: 通過全方位、 深層次、 持續(xù)性的先進性教育, 使團員在政治思想、 道德品行、 發(fā)揮作用、 執(zhí)行紀(jì)律等方面向黨 員標(biāo)準(zhǔn)看齊, 聯(lián)系服務(wù)青年的行動更加自覺, 在學(xué)習(xí)、 工作、 生 活中時刻保持先進性, 平常時候看得出來, 關(guān)鍵時刻沖得上去, 成為中國特色社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人。
1. 政治思想上先進。 堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中 央權(quán)威, 在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。 高揚理 想信念旗幟, 堅定共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理 想, 堅決擁護黨的領(lǐng)導(dǎo), 堅定中國特色社會主義道路自信、 理論 自信、 制度自信、 文化自信, 堅定對黨的政治認(rèn)同、 思想認(rèn)同、 情感認(rèn)同。 積極參加政治理論學(xué)習(xí), 認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列 重要講話精神, 堅決貫徹落實中央路線方針政策和決策部署。 熱 愛祖國、 熱愛人民、 熱愛社會主義。 旗幟鮮明反對和抵制違背黨 中央精神的錯誤言行, 積極弘揚主旋律、 傳播正能量, 堅持傳播 黨的政策主張, 主動面向身邊青年開展思想引領(lǐng)工作。
2. 道德品行上先進。 自覺樹立和踐行社會主義核心價值觀, 自覺弘揚愛國主義、 集體主義、 社會主義思想, 積極傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、 革命文化、 社會主義先進文化, 帶頭倡導(dǎo)良好社會 風(fēng)氣。 積極錘煉高尚品格, 踐行和倡導(dǎo)社會公德、 職業(yè)道德、 家 庭美德。 主動成為注冊志愿者, 積極參加志愿服務(wù)。 主動成為網(wǎng) 絡(luò)文明志愿者, 積極參與構(gòu)建清朗網(wǎng)絡(luò)空間。 積極聯(lián)系青年, 熱 心幫助他人。
3. 發(fā)揮作用上先進。 勵志勤學(xué), 敏于求知, 增長才干, 不 斷提高與時代發(fā)展和事業(yè)要求相適應(yīng)的素質(zhì)和能力, 做到德智體 美勞全面發(fā)展。 愛崗敬業(yè), 腳踏實地履職盡責(zé), 立足崗位爭先創(chuàng) 優(yōu)。 勇于到條件艱苦的基層、 國家建設(shè)的一線、 項目攻關(guān)的前沿 經(jīng)受鍛煉, 艱苦奮斗。 有探索真知、 求真務(wù)實的態(tài)度, 在立足本 職的創(chuàng)新創(chuàng)造中不斷積累經(jīng)驗、 取得成果。
4. 執(zhí)行紀(jì)律上先進。 積極向黨章黨紀(jì)看齊, 模范遵守團章 團紀(jì), 認(rèn)真執(zhí)行團的決議, 自覺履行團員義務(wù), 積極參加團的組 織生活和團的活動。 自覺遵守國家法律法規(guī), 堅決貫徹依法治國 基本方略, 在尊法學(xué)法守法用法中作表率。 帶頭遵守本單位各項 規(guī)章制度。
各級各類團組織結(jié)合本地區(qū)本系統(tǒng)本單位的團員特點和實際 工作情況, 制定團員先進性的細化標(biāo)準(zhǔn)和要求。
三、 保持和增強團員先進性的內(nèi)容舉措
保持和增強團員的先進性是基礎(chǔ)性、 長期性、 系統(tǒng)性工程。 要把理想信念教育作為首要任務(wù), 把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要 講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略貫徹團員教育全過程。 要堅持統(tǒng)一要求和分類指導(dǎo)相結(jié)合, 堅持集中行動和長效機制相結(jié)合, 堅持修身正己和發(fā)揮作用相結(jié)合, 堅持教育管理與關(guān)懷激 勵相結(jié)合, 按照 《關(guān)于加強新形勢下發(fā)展團員和團員管理工作的 意見》 要求, 統(tǒng)籌抓好團員的發(fā)展、 教育、 管理和作用發(fā)揮, 切 實把保持和增強團員先進性工作抓細抓長抓出實效。
1. 嚴(yán)格團員發(fā)展 嚴(yán)格發(fā)展團員標(biāo)準(zhǔn)。
嚴(yán)格按照團章規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展團員, 通 過嚴(yán)把 “入口關(guān)冶 把優(yōu)秀青年吸收到團組織中, 確保發(fā)展團員 工作質(zhì)量。 始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位, 把綜合素質(zhì)作為重要考察 內(nèi)容, 著重看發(fā)展對象是否具有堅定的理想信念和良好的道德品 行, 是否在學(xué)習(xí)、 生產(chǎn)、 工作和社會活動中發(fā)揮模范帶頭作用。 堅持成熟一個發(fā)展一個, 杜絕不按計劃發(fā)展、 突擊發(fā)展的現(xiàn)象, 同時防止 “關(guān)門主義冶。
控制發(fā)展團員數(shù)量。 通過控制團員隊伍規(guī)模, 增強團員的光 榮感、 使命感。 實行總量控制, 采取逐級分配發(fā)展名額和發(fā)展編 號的方式控制發(fā)展團員數(shù)量。 把中學(xué)作為發(fā)展團員的重點領(lǐng)域, 強化對不同類別學(xué)校發(fā)展團員工作的縣域統(tǒng)籌, 到2017 年底將 初中畢業(yè)班團學(xué)比例控制在 30%以內(nèi), 2018 年底將高中階段 (含中等職業(yè)學(xué)校) 畢業(yè)班團學(xué)比例控制在60%以內(nèi), 到2025年 將全國團青比例降低到30%以內(nèi)。
規(guī)范發(fā)展團員程序。 嚴(yán)格按照團章和發(fā)展團員工作細則規(guī)定 的程序發(fā)展團員, 入團積極分子的推薦確定、 培養(yǎng)考察, 新團員 的大會表決、 審批、 宣誓、 教育等各個環(huán)節(jié)都要做到程序嚴(yán)格、 手續(xù)完備, 通過嚴(yán)格的入團程序增強新入團團員的團員意識。 要抓好入團積極分子培養(yǎng)教育, 建立入團積極分子集中教育和日常 培養(yǎng)考察相結(jié)合的培養(yǎng)教育機制, 入團積極分子確定為發(fā)展對象 之前要參加不少于8學(xué)時的團課學(xué)習(xí)。 新團員的接收須經(jīng)過團支 部大會討論并采取無記名投票方式進行表決。
2. 強化團員教育
強化團員經(jīng)常性教育。 以學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精 神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略為重點, 用科學(xué)理論、 先進思 想武裝團員, 促進團員堅定理想信念, 保持思想上精神上的先進 性, 自覺增強團員意識。 通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、 主題教育、 實踐活動、 同伴分享、 選樹典型等方式, 注重運用網(wǎng)絡(luò)手段, 豐富和完善團 員經(jīng)常性教育載體, 提升團員經(jīng)常性教育成效。 注重對團員的儀 式教育, 舉辦好入團、 超齡離團等儀式, 注重儀式的莊重性、 感 染力和神圣感, 使其成為青年成長過程的重要里程碑, 增強團員 對組織的歸屬感、 作為團員的光榮感。
常態(tài)化制度化開展 “一學(xué)一做冶 教育實踐。 把 “一學(xué)一做冶 教育實踐作為團員教育的基本內(nèi)容和有效載體, 抓常抓細抓長。 以保持和增強政治性、 先進性、 群眾性為根本目標(biāo), 以增強團員 先進性和光榮感為著力點, 持續(xù)開展好學(xué)習(xí)教育、 組織生活、 實 踐活動。 充分調(diào)動基層組織和廣大團員的積極性主動性創(chuàng)造性, 探索創(chuàng)新方式方法, 精心安排學(xué)習(xí)內(nèi)容, 嚴(yán)格開展組織生活, 引 導(dǎo)廣大團員不忘初心, 堅定跟黨走中國特色社會主義道路。
3. 改進團員管理
落實 “三會兩制一課冶。 按照 “三會兩制一課冶 實施細則要求, 保質(zhì)保量開展好 “三會兩制一課冶, 注意結(jié)合實際創(chuàng)新形 式, 更好發(fā)揮制度解決問題、 教育團員的作用。 突出思想政治要 求, 提高組織生活質(zhì)量, 堅決防止表面化、 形式化、 娛樂化、 庸 俗化。 一般每季度召開一次團支部大會, 每月召開一次團支部委 員會會議, 根據(jù)工作需要隨時召開團小組會。 每年集中開展團員 教育評議工作, 評議結(jié)果作為年度團籍注冊、 團內(nèi)評選表彰、 “推優(yōu)入黨冶 的重要依據(jù)。 組織團員每年在基層團組織參加團課 學(xué)習(xí)不應(yīng)少于2次。 建立團的組織生活年度報告制度, 各級各類 團組織要于每年年初向上級組織書面報告本地區(qū)本單位上一年度 的 “三會兩制一課冶 落實執(zhí)行情況。
加強團員日常管理。 督促團員認(rèn)真履行團章規(guī)定的團員義 務(wù), 在學(xué)習(xí)、 工作、 生活中發(fā)揮模范帶頭作用。 要求團員認(rèn)真執(zhí) 行團的決議, 積極參加團的工作和活動, 認(rèn)真完成團組織分配的 任務(wù), 按時交納團費。 加強團員檔案管理, 認(rèn)真做好流動團員管 理和團組織關(guān)系轉(zhuǎn)接。 創(chuàng)新團員管理手段, 逐步建設(shè)推廣集基礎(chǔ) 團務(wù)管理、 團干部管理和團的工作管理于一體的全國 “智慧團 建冶 系統(tǒng)。
做好不合格團員處置。 對理想信念缺失, 嚴(yán)重違反政治紀(jì) 律、 政治規(guī)矩和組織紀(jì)律, 團的組織意識淡薄、 不能履行團員義 務(wù)、 不執(zhí)行團的決議、 不按照規(guī)定參加團的組織生活, 道德失 范、 行為失當(dāng)、 造成不良影響的團員, 團組織應(yīng)對其進行教育, 要求其限期改正; 對拒不改正或限期改正期滿仍無轉(zhuǎn)變的, 應(yīng)當(dāng) 勸其退團; 勸而不退的予以除名。 處置不合格團員要按照穩(wěn)妥、慎重的要求, 做到事實清楚、 理由充分, 處理恰當(dāng)、 手續(xù)完備, 不定比例、 不下指標(biāo), 認(rèn)真執(zhí)行規(guī)定, 嚴(yán)格審核把關(guān)。 對違反團 章規(guī)定的團員依章及時處理。 對違反紀(jì)律的團員, 要根據(jù)有關(guān)規(guī) 定及時給予相關(guān)處分。
完善團員激勵表彰機制。 進一步健全團內(nèi)評選表彰體系, 廣 泛開展優(yōu)秀團員評選表彰, 加大激勵力度, 增強團員榮譽感和自 豪感。 落實 “表彰先進請群眾一起評議冶 等要求, 讓更多普通 團員參與到評選工作中來, 及時把團員身邊的先進典型挖掘出 來。 做好 “推薦優(yōu)秀團員作入黨積極分子人選冶 工作, 及時把 那些擁護黨的綱領(lǐng)、 積極貫徹黨的基本路線、 在經(jīng)濟社會建設(shè)和 本職崗位中做出突出貢獻、 基本具備黨員條件的優(yōu)秀團員, 向黨 組織推薦為入黨積極分子。 把團員參與志愿服務(wù)情況作為評選表 彰、 “推薦優(yōu)秀團員作入黨積極分子人選冶 的重要考察內(nèi)容和 依據(jù)。
健全團內(nèi)關(guān)懷幫扶機制。 努力提升團員的獲得感, 充分保障 團員的各項權(quán)利, 加強對團員的教育培養(yǎng), 促進團員成長發(fā)展。 堅持從思想、 工作、 生活上關(guān)心和愛護團員, 團干部要堅決落實 直接聯(lián)系青年系列制度安排, 通過走訪慰問、 談心談話、 結(jié)對幫 扶等措施, 幫助支持在學(xué)習(xí)和生產(chǎn)生活方面存在困難的團員。 廣 泛開展團員交流分享, 提倡在工作生活中分享思想體會, 增進彼 此了解, 共同提高進步。
4. 促進作用發(fā)揮
圍繞黨和國家工作大局找準(zhǔn)工作切入點、 結(jié)合點、 著力點，團結(jié)帶領(lǐng)廣大團員在統(tǒng)籌推進 “五位一體冶 總體布局和協(xié)調(diào)推 進 “四個全面冶 戰(zhàn)略布局的過程中, 發(fā)揮生力軍和突擊隊作用。 大力弘揚開風(fēng)氣之先的優(yōu)良傳統(tǒng), 組織動員團員積極投身精神文 明建設(shè), 積極踐行社會主義核心價值觀。 積極開展共青團員先鋒 崗 (隊) 創(chuàng)建, 使先鋒崗 (隊) 始終成為引領(lǐng)示范全體團員的 鮮艷旗幟。 廣泛開展青年文明號、 青年崗位能手等創(chuàng)建活動, 組 織開展 “創(chuàng)青春冶 青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、 “振興杯冶 青年職業(yè)技能 大賽等活動, 引導(dǎo)和組織團員立足崗位、 創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu), 提升職業(yè)素 養(yǎng)和發(fā)展空間。 積極動員團員助力脫貧攻堅, 根據(jù)精準(zhǔn)脫貧要 求, 帶領(lǐng)團員在脫貧攻堅第一線勇挑重?fù)?dān)。 動員團員投身基層, 在重點工程、 重大項目、 自然災(zāi)害、 突發(fā)事件等急難險重任務(wù)中 沖鋒在前、 建功立業(yè)。
推動團員廣泛參與志愿服務(wù)。 把參與志愿服務(wù)作為團員踐行 社會主義核心價值觀、 增強和發(fā)揮先進性的重要途徑, 到2017 年底推動90%以上的團員成為注冊志愿者, 每年參加志愿服務(wù)時 間不少于20小時。 組織動員廣大團員加入網(wǎng)絡(luò)文明志愿者隊伍, 積極參與網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè), 組織引導(dǎo)團員在互聯(lián)網(wǎng)上積極發(fā)聲, 用 文明語言和理性態(tài)度宣傳正面思想、 駁斥錯誤言論, 帶頭發(fā)出好 聲音, 主動弘揚正能量, 增強網(wǎng)絡(luò)文明素養(yǎng), 在構(gòu)建清朗網(wǎng)絡(luò)空 間中發(fā)揮生力軍作用。
四、 加強對保持和增強團員先進性工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
開展保持和增強團員先進性工作, 是全團政治生活中的一件 大事。 各級團組織要高度重視, 狠抓落實, 長抓不懈, 抓出組織新氣象, 抓出團員新風(fēng)貌。 各級團組織每年都要聚焦保持和增強 團員先進性主題, 開展集中的教育實踐工作。
1. 建立落實機制。 各級團組織負(fù)責(zé)人是本組織團員先進性 工作的第一責(zé)任人, 要切實做好統(tǒng)籌安排, 層層抓好落實。 要把 評估考核作為推動工作的重要手段, 建立年初有計劃、 年中有評 估、 年底有考核的工作機制。 要建立工作融合機制, 推動團員先 進性工作與思想政治引領(lǐng)、 基層組織建設(shè)、 團干部隊伍建設(shè)等工 作相結(jié)合, 與 “一學(xué)一做冶 教育實踐、“8+4冶、“4+1冶、“1+100冶、 “智慧團建冶 等重點工作和項目相結(jié)合, 形成整體合力。 各級團 的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要建立集中督查和日常檢查相結(jié)合的機制, 督促團員 先進性工作各項任務(wù)落實到位、 取得成效, 團中央將結(jié)合改革攻 堅、 從嚴(yán)治團等重點工作對各省級團委進行集中督查和日常 抽查。
2. 工作抓到支部。 各級團的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要牢固樹立工作直達 基層的理念, 把先進性工作的要求貫徹到基層、 落實到支部; 要 設(shè)計開展一批示范性活動, 打造工作品牌, 帶動基層團組織開展 團員先進性工作。 每名團的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)干部要結(jié)合 “一學(xué)一做冶 教育實踐, 直接聯(lián)系一個基層團組織, 指導(dǎo)開展團員先進性工 作。 團支部書記要切實肩負(fù)起落實先進性工作任務(wù)的職責(zé), 具備 條件的團支部可探索設(shè)立紀(jì)律委員。 每年要集中一段時間, 對發(fā) 展團員和團員管理工作不力、 團員先進性普遍不足的基層團組織 進行整頓。
3. 夯實組織基礎(chǔ)。 要著力擴大團的組織覆蓋, 消除團建空白點, 打造縱橫交織的網(wǎng)絡(luò)化組織體系, 把團員納入團的組織和 工作中, 為做好團員先進性工作提供組織保障。 要著力破解 “缺 編制、 缺人員、 缺資金、 缺場所冶 的瓶頸制約, 把資源、 項目、 力量向基層傾斜。 要嚴(yán)格團的組織生活, 落實以 “三會兩制一 課冶 為主要內(nèi)容的組織生活制度, 嚴(yán)肅團的組織規(guī)范, 讓團員在 組織中經(jīng)受鍛煉、 提升自我。
4. 營造良好氛圍。 要積極運用全媒體手段, 宣傳團員先進 性工作的重大意義, 幫助廣大團員和各級團干部提高認(rèn)識, 把團 員先進性工作安排轉(zhuǎn)化為自覺行動。 要挖掘、 推廣一批加強團員 先進性工作的好做法、 好案例, 為全團開展工作提供借鑒。 在各 項共青團品牌活動中, 要亮出團的旗幟、 展示團員作為。 要深入 挖掘一批團員先進典型, 大力宣傳他們在政治、 品行、 作為、 紀(jì) 律上的先進事跡, 為全體團員樹立可親可敬、 可學(xué)可比的榜樣。
各地區(qū)各領(lǐng)域團組織要根據(jù)本意見精神, 結(jié)合不同團員群體 作用特點和團的工作實際, 落實部署推進好具體工作。
中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的保持和增強團員 先進性工作, 由中央軍委政治工作部組織局根據(jù)本意見精神制定 具體實施辦法。
抄送: 團中央書記處各同志、團中央機關(guān)各部門、 各直屬單位。
共青團中央辦公廳 2017年7月12日印發(fā)
