努力推動陜西發(fā)展實現(xiàn)新的跨越
婁勤儉在報告中指出，決勝全面小康、奮力追趕超越，必須把培育新動能、構(gòu)筑新高地、激發(fā)新活力、共建新生活、彰顯新形象作為戰(zhàn)略任務(wù)，統(tǒng)籌施策、精準(zhǔn)發(fā)力，走出一條貫徹中央要求、遵循客觀規(guī)律、具有陜西特色的發(fā)展之路。
培育新動能
婁勤儉強(qiáng)調(diào)，動能強(qiáng)勁，才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。要堅持以創(chuàng)新為引領(lǐng)，以“四化同步”發(fā)展為方向，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈培育產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動我省發(fā)展由要素驅(qū)動為主向以創(chuàng)新驅(qū)動為主轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、沒水分、可持續(xù)的增長。
緊扣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)能。大力實施產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程，依靠創(chuàng)新增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。提升能源化工產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)“三個轉(zhuǎn)化”，加快煤油共煉、煤炭分質(zhì)利用等關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新示范和高端精細(xì)化工產(chǎn)品研發(fā)，提高資源綜合利用水平。做強(qiáng)裝備制造產(chǎn)業(yè)，落實中國制造2025陜西行動計劃，加快形成汽車、航空裝備、高檔數(shù)控機(jī)床、軌道交通等產(chǎn)業(yè)集群。壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，抓好核心技術(shù)突破，打造新一代信息技術(shù)、新材料、生物技術(shù)、綠色環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快運用新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備，促進(jìn)有色冶金、建筑建材、食品加工、紡織輕工等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
圍繞創(chuàng)新鏈條興業(yè)釋能。將技術(shù)平臺作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心，聚合各種創(chuàng)新資源，構(gòu)建科研與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。依托國家航空航天動力研究院發(fā)展航空航天產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)富平-閻良一體化，提升航空航天技術(shù)民用化水平。依托精密機(jī)械、微特電機(jī)、減速器、傳感器等領(lǐng)域優(yōu)勢，聚合發(fā)展機(jī)器人產(chǎn)業(yè)。依托平板顯示基板玻璃工藝技術(shù)國家工程實驗室和光電技術(shù)國家工程中心，發(fā)展光電產(chǎn)業(yè)。依托國家增材制造創(chuàng)新中心發(fā)展增材制造產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)3D打印在多領(lǐng)域示范應(yīng)用。依托國家分子醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)化科學(xué)中心發(fā)展精準(zhǔn)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)，帶動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
立足優(yōu)勢領(lǐng)域挖潛蓄能。發(fā)揮科教資源優(yōu)勢，保持科技創(chuàng)新領(lǐng)先地位，搶占未來發(fā)展制高點。積極參與國家重大科技專項，加大微電子、通信、重大裝備、航空航天、石油開采等領(lǐng)域科技攻關(guān)。發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)新材料、新能源、量子技術(shù)、人工智能、第五代移動通信等產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿前瞻部署，形成更多面向市場的原創(chuàng)性成果。發(fā)揮科技門類齊全、技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢，加強(qiáng)系統(tǒng)集成，突破重大顛覆性技術(shù)，努力形成新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。發(fā)揮高校和院所優(yōu)勢，加快中國西部科技創(chuàng)新港建設(shè)，支持兩院院士與企業(yè)、高校共建實驗室，集聚先進(jìn)技術(shù)、管理、人才，促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)、技術(shù)與服務(wù)有機(jī)融合。推廣完善“一院一所”創(chuàng)新模式，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)應(yīng)用，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
緊貼市場需求增效補(bǔ)能。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，創(chuàng)造新供給、帶動新需求，著力提高供給側(cè)質(zhì)量和效益。實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升行動計劃，做大做強(qiáng)電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、文化旅游、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)。實施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)計劃，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。實施新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)壯大計劃，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)、體驗經(jīng)濟(jì)，推動模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和跨界融合。實施信息化助推計劃，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)與動漫產(chǎn)業(yè)，完善信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系和安全保障體系。
構(gòu)筑新高地
婁勤儉強(qiáng)調(diào)，占據(jù)高地，才能贏得主動。要圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，深層次推進(jìn)改革，全方位擴(kuò)大開放，加快建設(shè)資源配置能力強(qiáng)、體制機(jī)制活、服務(wù)效能高的改革開放新高地。
打造“一帶一路”核心區(qū)。用好“一帶一路”國際合作高峰論壇、絲博會暨西洽會等平臺，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)。依托承東啟西、聯(lián)南貫北的區(qū)位優(yōu)勢，打造陸路、空中、信息、管道立體絲綢之路，建設(shè)“一帶一路”交通商貿(mào)中心。拓展提升國際港務(wù)區(qū)功能，系統(tǒng)發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代綜合交通物流體系，建設(shè)“一帶一路”核心物流樞紐。強(qiáng)化專業(yè)化集群化精準(zhǔn)招商，鼓勵更多省內(nèi)企業(yè)“走出去”拓展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建好中俄、中哈等經(jīng)濟(jì)合作園區(qū)，建設(shè)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈的國際產(chǎn)能合作中心。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家在教育、科研等領(lǐng)域合作，建設(shè)創(chuàng)新資源共享協(xié)作與高效利用的科教中心。發(fā)揮古絲綢之路起點優(yōu)勢，深化文化、旅游等合作，建設(shè)國際一流文化旅游中心。大力發(fā)展現(xiàn)代金融，吸引境外知名金融機(jī)構(gòu)來陜設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大離岸金融、能源金融等領(lǐng)域開放合作，建設(shè)“一帶一路”區(qū)域性金融中心。
打造高水平自貿(mào)試驗區(qū)。以制度創(chuàng)新為核心，落實可復(fù)制可推廣要求，借鑒、復(fù)制、集成先行區(qū)成功經(jīng)驗，大膽闖、積極試、自主改。深化投資領(lǐng)域改革，以準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單為主要形式，有序擴(kuò)大保稅物流、融資租賃等領(lǐng)域深度開放。推動貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，積極培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)、拓展新功能，構(gòu)建外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管模式，完善海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域功能，實現(xiàn)通關(guān)一體化、便利化。
打造軍民深度融合發(fā)展示范區(qū)。以建設(shè)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)為契機(jī)，以重大項目、重大工程為抓手，搭建“軍工+”平臺，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合新格局。依托各類軍民融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”雙向互動。提升科技資源統(tǒng)籌中心、西安科技大市場等功能，推動軍地共建中試基地和工程中心，增強(qiáng)軍民一體化的基礎(chǔ)保障和協(xié)同應(yīng)急能力。
打造全面深化改革先行區(qū)。堅持向改革要紅利，不折不扣落實中央改革部署，大膽探索自主性改革，力爭部分領(lǐng)域改革走在全國前列。深化“放管服”改革，縱深推進(jìn)簡政放權(quán)，不斷提高政府服務(wù)效能。深化國資國企改革，推動企業(yè)改制上市和兼并重組，做大做強(qiáng)做優(yōu)國有企業(yè)。深入推進(jìn)國家新型城鎮(zhèn)化改革試點，深化戶籍制度改革，完善城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機(jī)制。深化農(nóng)村綜合改革，加快農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。深化文化體制改革，培育多層次文化產(chǎn)品和要素市場，提升陜西文化整體實力和競爭力。
打造區(qū)域特色發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。關(guān)中要趕超全國工業(yè)化進(jìn)程，適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會需求多樣化、個性化變化，著力滿足經(jīng)濟(jì)形態(tài)和生活方式變革帶來的增長需求，壯大技術(shù)、知識密集型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)過程全球化。多軸線、多中心、多組團(tuán)完善大西安規(guī)劃，建設(shè)國家中心城市，系統(tǒng)規(guī)劃和建設(shè)關(guān)中城市群，創(chuàng)建開放型城市，形成吸引力強(qiáng)的專業(yè)人才、技術(shù)人才、管理人才聚集區(qū)，以創(chuàng)新引領(lǐng)工業(yè)化進(jìn)程。陜北要加快高端能源化工產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，完善精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈布局，發(fā)展裝備制造業(yè)，健全現(xiàn)代物流體系，做強(qiáng)紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)，壯大金融、信息、廣告、咨詢、公用事業(yè)等新興服務(wù)業(yè)。建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)城市，協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。陜南要突出綠色循環(huán)發(fā)展，呼應(yīng)長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)老、文化旅游等綠色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“秦巴明珠”生態(tài)旅游城市，做到生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化同步推進(jìn)，加速趕上全國工業(yè)化進(jìn)程。
激發(fā)新活力
婁勤儉強(qiáng)調(diào)，富有活力，才能釋放潛能。要以更加主動的態(tài)度、更加有效的措施，激發(fā)各個方面蘊(yùn)藏的強(qiáng)大動能，讓三秦大地?zé)òl(fā)出百舸爭流的勃勃生機(jī)。
切實增強(qiáng)企業(yè)活力。善待各類市場主體，保證各種所有制企業(yè)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)。放寬民間資本進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，凍結(jié)解決發(fā)展過程中各種理解不夠、爭論不清而積累的問題，了結(jié)因政策變化產(chǎn)生的歷史遺留問題，引導(dǎo)民營企業(yè)消除后顧之憂、心無旁騖發(fā)展，力爭使非公經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值比重超過60%。用好國家減稅降費等政策，打造協(xié)調(diào)服務(wù)、綜合服務(wù)、金融服務(wù)、企業(yè)孵化、服務(wù)支撐五大平臺，培育“參天大樹”與“茵茵綠草”共生共濟(jì)的市場生態(tài)。
有效提升縣域活力。把產(chǎn)業(yè)作為強(qiáng)縣興縣的重要支撐，立足資源稟賦，突出發(fā)展特色，形成一批農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游名縣。把擴(kuò)權(quán)賦能作為強(qiáng)縣興縣的重要抓手，擴(kuò)大縣一級自主權(quán)，支持有條件的縣撤縣改區(qū)設(shè)市。把城鎮(zhèn)建設(shè)作為強(qiáng)縣興縣的重要基礎(chǔ)，建設(shè)沿黃河、沿漢江生態(tài)城鎮(zhèn)帶和一批特色小鎮(zhèn)，構(gòu)建特色鮮明、布局合理、相得益彰的城鎮(zhèn)體系，確保全省城鎮(zhèn)化率超過60%。
充分激發(fā)市場活力。統(tǒng)籌推進(jìn)商事、投融資、財稅、金融、產(chǎn)權(quán)等改革，加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。著力規(guī)范政府行為，精準(zhǔn)使用國家宏觀調(diào)控政策，減少政府對市場直接干預(yù)，用行政權(quán)力的“減法”換取市場活力的“加法”。下硬茬整頓和規(guī)范市場秩序，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品損害公共利益的行為，嚴(yán)厲打擊官商勾結(jié)破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的行為，嚴(yán)厲打擊“圍標(biāo)”“串標(biāo)”搞利益輸送的行為，營造廉潔高效、公平有序、穩(wěn)定透明的市場環(huán)境。
積極調(diào)動人才活力。深化人才管理體制改革，保障和落實用人主體自主權(quán)，健全市場化、社會化人才管理服務(wù)體系。改進(jìn)人才培養(yǎng)支持機(jī)制，實施人才重點工程和計劃，用好現(xiàn)有人才、穩(wěn)定關(guān)鍵人才、培養(yǎng)青年人才、引進(jìn)稀缺人才、集聚高端人才。創(chuàng)新人才評價激勵機(jī)制和服務(wù)保障體系，放寬急需緊缺人才職業(yè)資格準(zhǔn)入，鼓勵人才兼職兼業(yè)，促進(jìn)人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動。
共建新生活
婁勤儉強(qiáng)調(diào)，生活幸福，才能彰顯追求。要認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，將實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益與充分調(diào)動人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性融為一體，使三秦百姓更多更公平地享受改革發(fā)展成果。
促進(jìn)就業(yè)增收，讓群眾生活更寬裕。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、“去產(chǎn)能”分流人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、退役軍人等重點群體就業(yè)工作，使更多群眾通過勞動獲得收入。落實城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，健全職工工資決定和正常增長機(jī)制，增加居民財產(chǎn)性收入，確保居民收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速。
改善基礎(chǔ)條件，讓群眾生活更便利。緊扣市市通高鐵目標(biāo)推進(jìn)“米”字型高鐵網(wǎng)建設(shè)，圍繞縣城通高速目標(biāo)完善高速公路網(wǎng)絡(luò)，加快城際鐵路、地鐵等建設(shè)，提高航空樞紐地位和綜合運輸能力，下大氣力解決城市交通擁堵問題，提升農(nóng)村道路通行能力，確保城鄉(xiāng)居民安全便捷暢通出行。積極實施文化惠民工程，合理規(guī)劃建設(shè)公共文化設(shè)施，建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、惠及更多群眾的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。實施城市堅強(qiáng)電網(wǎng)和農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，加快“氣化陜西”建設(shè)，推動集中供水工程和城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸。
營造宜居環(huán)境，讓群眾生活更舒適。加強(qiáng)城市空間設(shè)計，搞好風(fēng)道建設(shè)和公共設(shè)施配套，有序疏解大中城市過密的建筑和人口，以資金換空間、用空間增綠色。新城區(qū)建設(shè)要把宜居作為首要因素，做到街區(qū)間有綠地、組團(tuán)間有公園。城市周邊、城市各板塊之間要規(guī)劃建設(shè)綠化帶，每個城市要建設(shè)綠地、濕地公園。堅持城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善，讓城鄉(xiāng)居民的生活環(huán)境更加舒適美好，望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。
解決難點問題，讓群眾生活更舒心。加快義務(wù)教育均衡發(fā)展，推進(jìn)高等學(xué)?！八膫€一流”建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)教育和特殊教育，支持社會力量辦學(xué)。加快健康陜西建設(shè)，完善分級診療制度，推廣縣鎮(zhèn)醫(yī)療服務(wù)一體化、醫(yī)療集團(tuán)、醫(yī)聯(lián)體等模式。大力發(fā)展體育事業(yè)，辦好第十四屆全運會。實施全民參保計劃，推進(jìn)社會保障擴(kuò)面提標(biāo)，織牢織密群眾幸福生活的網(wǎng)底。貫徹總體國家安全觀，推進(jìn)社會治理創(chuàng)新，完善立體化社會治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪和恐怖活動，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管，確保群眾生命財產(chǎn)安全。
全力脫貧攻堅，讓群眾生活更自尊。緊盯“兩不愁、三保障”總體目標(biāo)，扎實落實中央“六個精準(zhǔn)”“五個一批”要求，用繡花的功夫推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧，確保如期高質(zhì)量完成任務(wù)。因地制宜推廣“企業(yè)+合作社+貧困戶”模式，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實施生態(tài)扶貧，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，不斷增強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展能力。完善教育扶貧、健康扶貧、兜底扶貧等措施，促進(jìn)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，把每一名貧困群眾都納入幫扶體系。深入實施陜甘寧、川陜革命老區(qū)振興計劃，加快革命老區(qū)脫貧致富步伐。夯實“五級書記”抓脫貧責(zé)任，堅持貧困縣區(qū)不摘帽子黨政正職不挪位子，積極引導(dǎo)貧困地區(qū)的能人致富帶富，激發(fā)貧困群眾脫貧熱情。易地搬遷是推進(jìn)脫貧攻堅的有效舉措，也是促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的有力抓手，必須立足實際、分類施策。在秦巴山區(qū)、白于山區(qū)，要加大易地搬遷力度，幫助群眾“挪窮窩”“斬窮根”，徹底解決“一方水土養(yǎng)不活一方人”問題。在黃河沿岸土石山區(qū)，要把易地搬遷和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等結(jié)合起來，引導(dǎo)群眾向特色小鎮(zhèn)、旅游景點聚集。在關(guān)中等自然條件較好的地區(qū)，要遵循發(fā)展規(guī)律、尊重群眾意愿，完善公共服務(wù)設(shè)施，就近就地改善群眾居住條件。
彰顯新形象
婁勤儉強(qiáng)調(diào)，形象良好，才能凝聚合力。要堅持人文、社會、生態(tài)并重，全面展示陜西歷史與現(xiàn)代交相輝映、傳統(tǒng)與時尚完美融合的形象。
展現(xiàn)意氣風(fēng)發(fā)、自信自強(qiáng)的陜西人風(fēng)采。培育和踐行社會主義核心價值觀，繼承中華民族傳統(tǒng)美德，讓陽光的、美好的、高尚的思想更好潤育人們心田。開展精神文明創(chuàng)建活動，發(fā)揮“時代楷模”“三秦楷?！薄瓣兾骱萌恕钡仁痉稁幼饔?，注重家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，弘揚凡人善舉，推進(jìn)移風(fēng)易俗，培育知榮辱、講正氣、作奉獻(xiàn)、促和諧的良好社會氛圍。
強(qiáng)化歷史厚重、人文璀璨的文化風(fēng)尚。加強(qiáng)炎黃、周禮、秦漢、盛唐等文化發(fā)掘和研究，加大歷史遺址和文物保護(hù)利用力度，守護(hù)好中華文明、中國革命、中華地理的精神標(biāo)識和自然標(biāo)識，在延續(xù)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基因中啟迪思想、滋養(yǎng)精神。講好守護(hù)根脈、傳承文明的歷史故事，理想如熾、信念如鐵的革命故事，革故鼎新、開放共贏的發(fā)展故事。鞏固陜西文化大省地位，強(qiáng)化紅色文化教育功能，擴(kuò)大根祖文化、宗教文化、絲路文化等影響力，培育更多大師級文藝領(lǐng)軍人物，創(chuàng)造更多有世界影響力的高峰之作。
形成尊法守法、依法辦事的社會風(fēng)氣。以提高立法質(zhì)量為重點加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法工作，搞好重點領(lǐng)域立法，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。以推進(jìn)依法行政為重點建設(shè)法治政府，完善依法決策機(jī)制，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。以深化司法體制改革為重點推進(jìn)公正司法，支持審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。以增強(qiáng)實效為重點推進(jìn)全民普法，深入開展法治宣傳教育，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、依法表達(dá)利益訴求。以強(qiáng)化基層為重點推進(jìn)社會治理法治化，依法分類處理信訪訴求，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系。
建設(shè)文明有序、各具特色的城市風(fēng)貌。以加快西咸融合為切入點，把“大西安”建設(shè)成人文特色鮮明、生活現(xiàn)代時尚、發(fā)展充滿活力的國際化大都市。把寶雞建成關(guān)天接壤地區(qū)的中心城市，把銅川建成西部傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范城市，把渭南建成具有山水靈氣的陜西東大門，把延安建成人們心目中更美好的革命圣地，把榆林建成陜甘寧蒙晉交界最具影響力的城市，把漢中建成生態(tài)文化旅游城市，把安康建成休閑養(yǎng)生的“秦巴明珠”，把商洛建成山水生態(tài)優(yōu)美的西安“后花園”，把楊凌建成世界知名農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新城市，把韓城建成黃河沿岸區(qū)域性中心城市。推進(jìn)文明城市創(chuàng)建，加強(qiáng)精細(xì)化、人性化管理，用社會主義核心價值觀引領(lǐng)文明、用建筑風(fēng)格提升品位、用人文精神塑造氣質(zhì)、用良好生態(tài)增添魅力、用有序管理改善環(huán)境。
凸顯山清水秀、天藍(lán)地綠的自然風(fēng)光。強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性地位，深入推進(jìn)以“護(hù)山、治水、育林、養(yǎng)田、蓄湖”為主要內(nèi)容的山水林田湖一體化治理，讓三秦大地山更綠、水更清、天更藍(lán)。以秦嶺、橋山為重點加強(qiáng)山體保護(hù)，嚴(yán)格控制開發(fā)強(qiáng)度，搞好植被恢復(fù)。深入實施關(guān)中園林化、陜北大綠化、陜南森林化戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林還草、城市增綠等工程，確保全省森林覆蓋率超過45%。建立土壤環(huán)境監(jiān)測、防控和治理體系，大力推行保護(hù)性耕作，加大農(nóng)業(yè)面源污染、重金屬污染和廢棄化工場地治理。堅持柔性治水，推動治水理念由單一防水向防用結(jié)合轉(zhuǎn)變、治水方式由工程治理向生態(tài)修復(fù)轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)關(guān)中水系構(gòu)建和黃河西岸生態(tài)整治，加強(qiáng)渭河、漢江、丹江、延河、無定河等重點江河治理，推進(jìn)東莊水庫等重大水利工程建設(shè)。全面建成引漢濟(jì)渭及配套工程，加快昆明池、渼陂湖、鹵陽湖等湖泊恢復(fù)，恢復(fù)保護(hù)建設(shè)百萬畝濕地，生態(tài)恢復(fù)“八水繞長安”盛景，系統(tǒng)構(gòu)建河湖庫聯(lián)通互濟(jì)的有機(jī)水系，實現(xiàn)水潤三秦、水美三秦、水富三秦。要鐵腕治污降霾，強(qiáng)化“不要污染的GDP”導(dǎo)向，落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，夯實屬地監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任，打好“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”組合拳，完善區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，讓群眾呼吸到更加清新的空氣、享受到更多的藍(lán)天白云。
